1906科技園原是閑置多年的廣州卷煙二廠，現已成為開放性城市廣場。
鮮亮的橙色為1906科技園增添了許多活力。
沉睡的老舊物業，如何“改”出新生？
位于廣州市荔灣區的1906科技園，曾是廣州卷煙二廠的所在地，也是雙喜品牌香煙主要的生產地。2011年該廠搬遷后，這片曾經繁忙的工業用地便陷入長達12年的空置狀態。
通過舊廠微改造方式，荔灣區在不改變項目原有土地用途、土地權利類型、建筑結構和面積的情況下，促其蝶變新生——活力的橙色、裸露的管道、復古的機器、興旺的商業、涌動的人潮，1906科技園業已成為熱門文旅打卡景點。
這是荔灣區以集成式改革創新政策機制、推動老舊物業提質增效、激發老城市新活力的縮影。近年，荔灣區針對老城區產業載體不足、土地使用效率不高等問題，大力實施體制機制改革、打通程序堵點難點，推動一批老舊物業改造成為工業廠房和生產性服務業場所，有力促進“沉睡資源”的盤活利用，為老城區注入了新活力。
文/方晴
強化政策供給，破解“不能改”的難題
對“老廣”來說，荔灣區是親切的嶺南文化中心核心區，但逐漸“老去”的舊廠房、舊倉庫、舊園區、舊樓宇、舊專業市場，確實制約著城市的發展空間。
據了解，荔灣北片現存舊廠房、舊倉庫、舊園區、舊樓宇、舊專業市場等老舊物業207個，總面積約320萬平方米。這些老舊物業大都有著優越的區位、完善的配套，卻由于產權關系、物業性質等原因長期處于閑置或低效利用狀態。
產權問題，主要是一些老舊物業存在無產權或產權不清晰的情況，物業證照不齊，導致無法通過政策申請工程報建。物業性質問題，主要是改造之后可能存在使用性質與現狀不符的情況，無法申請消防驗收。針對這些難題，荔灣區從建章立制上著力，提出“一籃子”解決辦法。
成立專班統籌項目服務。制定區老舊物業提質增效高質量發展工作方案，由分管區領導牽頭成立工作專班，統籌推進全區老舊物業提質增效工作，工作專班會議負責審議老舊物業提質增效項目，并出具會議紀要作為項目報建手續依據。
建立“政府—園區—企業”聯動機制。區政協牽頭組成專題調研組，通過協商座談、實地走訪調研，摸清、摸透區內老舊物業底數，編制老舊物業情況底冊及老舊物業擬列入提質增效項目庫，由政府部門主動上門對接溝通，掌握升級改造意愿、企業發展規劃、改造困難等基本情況，做好招商分類引導，加強政策推送和業務“跑腿”服務，分批有序推進提質增效改造。
建立聯合快速審批機制。強化專班成員單位與屬地街道工作聯動，提高審批效率，項目單位制定具體改造實施方案提交屬地街道，屬地街道成立工作小組負責項目登記備案及材料整理后提請區工作專班會議審議，各職能部門在5個工作日內對項目改造方案出具并聯審批意見，項目單位按照審批意見開展改造項目施工。
建立“容缺受理”信任審批制度。允許在非關鍵性材料缺少的前提下先行受理并進入審核程序，待材料補正后及時出具辦理結果。對于無法提供建設工程規劃許可證（或房產證）、改變使用功能的，由區政府分管領導召開專題會議審議，形成區政府專題會議紀要作為證明文件。
強化要素支持，破解“不想改”的難題
在荔灣區列出的成績單中，有幾個數字引人注目：2023年以來，累計引進社會資本超13億元參與改造，已完成老舊物業改造58.84萬平方米。
如何吸引社會資本、激發其對改造項目未來的期待和信心？荔灣區科工信局相關負責人分析道，影響老舊物業提質增效動力的重要因素是收益預期不足，物業改造資金動輒百萬元起步，且回報周期較長。而且，荔灣北片是傳統商貿區，租金水平處于較高位置，提質增效對租金水平的提升并不明顯。
對此，荔灣區加大支持力度，對納入提質增效改造項目庫的物業載體給予更多資源傾斜和資金支持，鼓勵引導老舊物業進行升級改造和產業導入，激發提質增效的內生動力。
例如，制定老舊物業提質增效專項扶持政策。出臺老舊物業提質增效若干措施，對固定資產投資額達500萬元且通過區級以上工業園區資質認定的項目，給予改造建設總投資額20%的專項資金補貼，減輕資金壓力。對成功改造為文創載體、科創載體并引入優質企業的，給予企業落戶獎勵、辦公用房補貼，并在人才、入戶、教育等方面給予扶持。
又例如，“一物業一策”促進差異化發展。明確老舊物業改造項目產業定位和發展方向，加強推送省、市、區最新政策，落實園區產業導入、聯合招商和人才稅收等各項優惠政策，用好用足包括現代都市工業、生產性服務業、現代商貿業及文化創意產業等特定產業扶持政策，專人服務落實并兌現財政扶持資金。
此外，優化新租戶進駐臨商證照辦理流程。因物業產權問題導致注冊落地有難度的，由屬地街道在3個工作日內開具場地使用證明，市場監管部門在3個工作日內落實商事登記工作。
延長國有物業租賃期限。對承租區屬國有物業、符合區重點產業發展方向的項目，在原一般性租賃期限規定的基礎上可適當延長租賃期限，行政單位國有物業出租期限由不超過5年延長至總租賃期不超過20年，以長租期保障運營方回報周期。
加強服務指導，破解“不會改”的難題
受商圈文化和信息渠道所限，一些老舊物業業主和經營主體對提質增效的路徑了解不夠，大部分根據經營需要進行基本的物業維護或局部改造，整體優化升級的意識不強，也缺乏明確的改造方向和定位。
為此，荔灣區明確構建“以現代都市工業為重點，生產性服務業和商貿業共同發展的現代產業體系”的發展定位，加強對老舊物業的提質增效服務和指導，結合產業發展需要打造多元化的高質量發展空間載體。
出臺指引明確工作規范。出臺區老舊物業提質增效工作指引，明確老舊物業提質增效項目定義、申報要求及具體工作流程，并簡化工程建設、消防驗收、企業注冊、商業配套等程序。
鼓勵國企參與先行示范。支持國有資本參與，鼓勵國企投資老舊物業提質增效項目，參與前期清租清拆、土地整備，結合招商需求定制化投資開發，充分發揮國資撬動和先行示范效應，引導更多社會資本參與改造建設。例如，由廣州產業投資控股集團出資，對廣州發電廠地塊進行整體改造，一體推進規劃建設、產業招商、交通優化。
推進試點項目樹立典型。選定存在問題比較有代表性、改造條件較為成熟、示范效應較強的奧寶匯科創園、1906科技園作為試點項目先行改造，并聚焦項目推進過程中反映較為集中的重點環節問題，不斷優化工作流程，靶向引入現代都市工業、生產性服務業、現代商貿業、文化創意產業，以點帶面推動全區老舊物業提質增效。
老廠房破繭成蝶，新載體破土而出
老城不老，其命維新。在推進老城市新活力引領區建設的征途上，在以改革推動老舊物業提質增效的探索中，荔灣區交出了一份亮點滿滿的成績單：
目前，1906科技園已全面完成提質增效并對外運營，累計出租物業2.4萬平方米，配套2個立體停車庫提供500個車位，入駐企業近100家，成功引入億華通、芯訊通、龍尚科技、新田科技等一系列科技上下游企業。
前身同為舊廠房的奧寶匯科創園圍繞數字科技、數字文創、數字生活三大主題，升級設置共享會議室、路演中心、青年公寓、智慧食堂等商業辦公配套，園區整體租金提升約30%，出租率從50%增長至80%，招商完成率達74%，引入粵港澳青年創新創業資源，打造粵港澳數字文創產業綜合體。
老廠房破繭成蝶，變身宜業宜商宜游的人氣打卡地；新載體破土而出，成為龍頭企業吸聚上下游產業的超級引力場……一場場可知、可感、可喜的空間變革正在荔灣區發生。
新的一年，荔灣區將繼續以產業留人、以文化留人，為老舊物業導入現代商貿、生產性服務業、文化創意等產業，為廣州保留老西關的歷史韻味，又注入新的生機與活力，為廣州現代化產業體系建設作出荔灣貢獻。
(編輯： 吳嘉祺)
