廣州港南沙港區
昨日，《建設廣州國際航運樞紐三年行動計劃（2024—2026年）》（以下簡稱“《三年行動計劃》”）經市委、市政府同意正式印發，提出到2026年，力爭廣州港貨物吞吐量達到7億噸，集裝箱吞吐量達到2700萬標箱，海鐵聯運量達到80萬標箱，商品汽車吞吐量達到160萬輛，港航固定資產投資超過150億元。
《三年行動計劃》從提升國際航運樞紐能級、增強港口綜合服務能力等八個方面，提出了31項任務和4項保障措施，推動建設廣州臨港經濟區，加快培育港航新質生產力，不斷增強航運樞紐配置力，提升鞏固廣州港在綜合運輸體系和航運服務功能中的核心地位，支撐廣州打造國家綜合性門戶城市、國際商貿中心、國際綜合交通樞紐、國家歷史文化名城、彰顯海洋特色的現代化城市，助力粵港澳大灣區打造成為深化改革和對外開放新高地。
文/廣州日報全媒體記者楊朝露
圖/廣州日報全媒體記者楊朝露 通訊員曹暢
四港聯動 全面建成港口型國家物流樞紐
形成鐵路港、公路港、海港、空港“四港聯動”協同發展格局，推動交通樞紐向經濟樞紐、創新樞紐、開放樞紐轉變。
《三年行動計劃》提出，著力發揮海港樞紐的支撐功能，全面建成廣州港口型國家物流樞紐，著力優化聯運樞紐和通道功能布局，形成鐵路港、公路港、海港、空港“四港聯動”協同發展格局，推動交通樞紐向經濟樞紐、創新樞紐、開放樞紐轉變。
國際航運樞紐建設離不開強大的鏈接能力。《三年行動計劃》提出，構筑出海國際物流大通道，加大外貿集裝箱班輪航線拓展力度，鞏固非洲航線和東南亞航線國際集裝箱運輸樞紐地位，加大歐美、日韓、印巴等航線拓展力度；推進珠江樞紐戰略，依托西江、北江沿江經濟走廊，健全以南沙港區為核心的珠江—西江流域江海聯運網絡；暢通區域發展“大動脈”，推進“廣州港貫通中南西南—粵港澳，打造‘雙網協同、港鐵互融、樞紐集散’集裝箱多式聯運”國家級示范工程等多式聯運項目建設，增強連通全球新優勢，擦亮水水中轉新品牌，拓展海鐵聯運新空間。
港口的綜合服務水平關系到港口的運行能力、服務效率，更關乎區域經濟發展。《三年行動計劃》在增強港口綜合服務能力方面提出，持續優化港口功能布局。完成南沙港區五期工程、廣州港20萬噸級航道項目的前期工作爭取盡早開工建設，推進南沙港區國際通用碼頭等港航重點項目建設。提升南沙港區路網能級，加快龍穴島路網建設，優化現有進出港道路布局，開展龍穴島南側與萬頃沙連接新通道的研究工作。
《三年行動計劃》還從汽車物流產業、冷鏈產業、海工裝備產業等方面布局，謀劃重點產業集群發展。爭取沙仔島納入南沙綜合保稅區范圍，服務汽車“保稅+”業務發展。優化南沙汽車口岸與花都、東莞等地區雙向汽車物流通道，打造滾裝駁船港澳線精品服務，拓展南沙港區商品汽車輻射范圍。加快推進海洋科技產業園項目、高端海洋裝備研發制造基地項目，搭建區域海洋科技創新服務平臺。
零碳航線 加快推進港航業綠色+智慧轉型升級
加快推進港航綠色化進程，加快培育港航經濟新業態，培育港航新質生產力。提升港航數字化服務能力。
《三年行動計劃》提出建設廣州臨港經濟區，加快構建現代臨港產業體系。編制廣州臨港經濟區發展戰略，發揮南沙區和黃埔區臨港經濟區建設主體作用，吸引國內外資本、人才、商品、技術、數據等資源和要素落戶。強化臨港經濟區與東部中心、北部增長極等重點功能區聯動發展，切實把海港流量轉化為經濟增量。
《三年行動計劃》提出，加快推進港航綠色化進程，加快培育港航經濟新業態，培育港航新質生產力。加快培育國際集拼分撥業務，支持企業建立集拼倉儲和運輸網絡，打造國際拼箱中心。打造南沙綠色低碳航運示范區，探索開辟“零碳航線”。提升港航數字化服務能力。支持推動關港協作平臺試點建設，共同推進通關效率和服務水平提升。
作為千年商都，開放是廣州長盛不衰的重要基因。《三年行動計劃》將深化國際交往合作、提高對外開放水平，營造市場化法治化國際化一流營商環境。深化與港澳全面合作，加快建設大灣區國際航運功能承載區。提升口岸服務水平，完善國際貿易“單一窗口”應用功能，拓展與港澳在信息共享、業務監管等方面的對接與合作，積極開拓外貿班輪航線，擴大出口“灣區一港通”覆蓋范圍。支持南沙開展海運口岸數據跨境交換試點。
郵輪經濟 帶動周邊“吃、住、行、游、購、娛”聯動發展
鼓勵郵輪母港開放，并開發更多航線，研究開拓海島游航線、廣州到海南客滾船航線等，推動“海島游”發展。
現代航運服務業是航運樞紐功能完善、能級提升、輻射力增強、創新發展的關鍵驅動力。《三年行動計劃》提出，提升游船郵輪服務品質，大力發展現代航運金融、健全完善海事服務體系等；攜手港澳共建大灣區航運聯合交易中心，加快拓展航運交易、航運指數研發等服務功能，增強航運要素資源配置能力。以珠江新城、廣州國際金融城、南沙金融島等為依托，大力發展航運金融。
2023年廣州珠江游接待旅客突破400萬人次，創歷史新高，位居全國第一。對標世界一流游船品牌和市民對美好生活的要求，《三年行動計劃》提出打造珠江游世界級品牌，推進珠江游精品航線建設，鼓勵企業積極開發更多創新產品。推動主題景觀打造，從水、岸、船、橋四方面整體謀劃，做好游船、景點的服務品質以及燈景提升，加強文創商業策劃，為珠江游注入更多的廣州元素。
郵輪經濟是廣州海洋經濟的重要著力點。廣州南沙國際郵輪母港規劃岸線1600米，已建成1個10萬總噸和1個22.5萬總噸郵輪泊位，總共可建設4個10萬—22.5萬總噸郵輪泊位，是亞洲最大、功能最全的郵輪綜合體之一。今年5月，南沙郵輪口岸入選免簽入境13個郵輪口岸之一，還獲批成為廣東省外國人144小時過境免簽政策的入境口岸。6月25日，廣州南沙國際郵輪母港正式開港開航，郵輪強勁的經濟帶動效應，將帶動周邊“吃、住、行、游、購、娛”聯動發展。《三年行動計劃》提出鼓勵郵輪公司開發層級豐富、特色鮮明的郵輪旅游產品體系，支持郵輪產業創新發展，鼓勵郵輪母港開放，并開發更多航線，研究開拓海島游航線、廣州到海南客滾船航線等，推動“海島游”發展。
解讀：
航運大動作，對廣州意味著什么？
自2015年起，廣州先后編制實施了三輪行動計劃，如今，第四輪即將啟程。四輪行動計劃，九年“蹄疾步穩”。體現的是廣州落子港城融合、加快產業轉型升級、建設世界一流強港的向海雄心。
開好頭：大項目迎來大建設
時間回到2015年，作為泛珠三角地區外貿進出口的重要通道，當時的廣州人流、物流、資金流、信息流各種要素交匯，而支撐其匯聚與流轉的關鍵支點是港口。
廣州擁有歷經2000多年長盛不衰的港口，且當年廣州港貨物吞吐量位居世界第五，與100多個國家和地區的400多個港口有海運貿易往來。港口基礎與資源要素疊加，建設國際航運樞紐萬事俱備。這一年，廣州大手筆繪制第一輪三年行動計劃，提出舉全市之力建設廣州國際航運中心。
路雖遠，行將至；步雖艱，奮必達。在第一輪行動計劃的指引下，廣州鉚足干勁投入大建設開工大項目，著力解決基礎設施桎梏。三年后，廣州港深水航道拓寬工程一期工程順利完工，10萬噸級集裝箱船與15萬噸級集裝箱船（減載）實現雙向通航，南沙港區三期6個15萬噸級集裝箱泊位建成投產，南沙港鐵路、南沙國際郵輪碼頭等重點工程開工建設……廣州國際航運中心建設實現良好開局。
抓重點：大灣區航運協同發展
2016年，廣州正式明確綜合交通樞紐等定位，廣州置身于全球競爭與合作的框架中，但口岸綜合通關效率等與國際先進航運中心相比尚存在差距，如何破題？
2018年廣州出臺第二輪行動計劃，抓重點、補短板、強弱項，積極推進粵港澳大灣區航運協同發展，推動廣州國際航運中心建設走在前列，共同打造世界級航運樞紐。至此，樞紐第一次出現在廣州航運規劃中，并提出完善郵輪旅游產業體系，豐富“珠江游”水上特色旅游產品。
“港口大不大看吞吐量，港口強不強看集裝箱。”2020年，廣州港拿出了亮眼的成績單：完成內貿集裝箱1445萬標箱，位居全國第一；完成糧食吞吐量3455萬噸，位居全國第一；南沙國際郵輪碼頭通過驗收。
再升級：打通全產業鏈條
2021年第三輪行動計劃確立廣州建設國際航運樞紐的新發展定位，提出進一步優化港口功能布局，積極開拓國外集裝箱航線，大力發展多式聯運。
歷經三年，廣州港的成績不負眾望。2022年全球首個江海鐵多式聯運全自動化碼頭南沙港區四期正式投入運行；外貿集裝箱也于同年首次突破1000萬標箱；廣州港出海航道實現10萬噸級與15萬噸級集裝箱船雙向通航；建成全國規模最大的汽車碼頭集群和最大臨港倉庫群；“灣區一港通”通關模式從南沙港區鋪開，全環節生產要素流動更加暢通。從古港、大港、強港到智慧港，廣州國際航運樞紐建設不再囿于貨物流轉端，而是智慧化、信息化的高效流轉。
打造國際樞紐不僅在于碼頭和倉庫等基礎設施建設，還在于打通全產業鏈條，從“交通樞紐”向“經濟樞紐”甚至“開放樞紐”的迭代升級。超前規劃臨港產業布局、促進航運物流高端要素集聚、提高國際影響力等課題就擺在廣州眼前。
新目標：打造世界級樞紐港
廣州龍穴造船基地是中國三大造船基地之一，修造船帶動了相應的船舶配套產業鏈，形成海工裝備產業集群。此外，還有航運物流、汽車制造、冷鏈等多個臨港強相關產業在廣州已成雛形。發展臨港經濟，廣州擁有了無限可能。
《建設廣州國際航運樞紐三年行動計劃（2024—2026年）》適時出臺，錨定世界一流港口目標，提出推動廣州港向世界級樞紐港發展，提出以建設廣州臨港經濟區為抓手加快培育港航新質生產力，不斷增強航運樞紐配置力，提升鞏固廣州港在綜合運輸體系和航運服務功能中的核心地位，支撐廣州打造國家綜合性門戶城市、國際商貿中心、國際綜合交通樞紐、國家歷史文化名城、彰顯海洋特色的現代化城市，助力粵港澳大灣區打造成為深化改革和對外開放新高地。
今日之規劃，乃明日之藍圖。廣州將不斷突破自我將以更加開放的姿態擁抱世界，以更加完善的港口基礎設施、更加高效的物流體系、更加智能的航運服務，引領國際航運邁向綠色、智能、高效的新時期。
數說廣州國際航運樞紐
未來三年目標
到2026年，力爭廣州港貨物吞吐量達到7億噸，集裝箱吞吐量達到2700萬標箱，海鐵聯運量達到80萬標箱，商品汽車吞吐量達到160萬輛，港航固定資產投資超過150億元。
回顧過往成績
2023年世界銀行發布的“全球貨運港口績效指數”，廣州港在全球貨物吞吐量前十港口中位列第三。
2023年度《國際都市游船活力指數報告》中，廣州游船指數排名全國第一、全球第二。
“珠江游”城市名片持續擦亮，2023年珠江游接待旅客突破400萬人次，創歷史新高，全國第一。
國際交往
截至目前，廣州國際友好港達59個，居全國第一。
綠色低碳
純電動游船運力規模達10艘2987客位，全國第一。
世界大港
廣州港貨物吞吐量由2020年6.36億噸增長至2023年6.75億噸，世界排名第5；
集裝箱吞吐量由2020年2351萬標箱增長至2023年2541萬標箱，世界排名第6。
樞紐能級
集裝箱航線達到268條（外貿162條、內貿106條），2021至2023年新增外貿班輪航線42條。
海鐵聯運量從2020年的11萬標箱增長至2023年43.6萬標箱，三年翻兩番。
(編輯： 廣州網 龍煜)
