民宿正成為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)共同富裕的有力抓手。廣州市人大常委會(huì)近日組織廣州市五級(jí)人大代表來(lái)到從化、增城，實(shí)地走訪多家民宿，通過(guò)深入開(kāi)展調(diào)研，提出高質(zhì)量的代表建議，為廣東、廣州鄉(xiāng)村民宿高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)人大力量，推動(dòng)“百千萬(wàn)工程”不斷走深走實(shí)。
據(jù)了解，7月是“綠美廣東·人大代表在行動(dòng)”主題活動(dòng)集中履職月，廣州市人大常委會(huì)把“鄉(xiāng)村民宿高質(zhì)量發(fā)展”列為集中履職月的重要專題調(diào)研項(xiàng)目。
文、圖 /魏麗娜、葉作林 通訊員穗仁宣、陳文標(biāo)
看好家鄉(xiāng)發(fā)展 辭職回鄉(xiāng)開(kāi)民宿
潺潺流水、金色稻田。青山綠水掩映下，白墻灰瓦的民居若隱若現(xiàn)。
廣州市人大常委會(huì)專題調(diào)研組一行來(lái)到從化區(qū)良口鎮(zhèn)米埗村，該村通過(guò)租賃村民閑置房屋，盤活“沉睡”資源，積極探索村集體與民宿行業(yè)協(xié)會(huì)合作共建模式，建成米社、風(fēng)鈴渡等高端民宿6家，形成嶺南風(fēng)貌的民宿群，年接待游客20余萬(wàn)人次。
極具特色的鄉(xiāng)村民宿
“民宿的訂房渠道有哪些？民宿有什么特色活動(dòng)？客人復(fù)住率如何？”各級(jí)人大代表詳細(xì)地向民宿負(fù)責(zé)人了解經(jīng)營(yíng)情況以及運(yùn)營(yíng)中遇到的問(wèn)題。
“基本上40%是回頭客。”稻喜灣民宿負(fù)責(zé)人表示，他們現(xiàn)在開(kāi)始做視頻號(hào)，“對(duì)民宿推介非常有幫助”。
2021年投入運(yùn)營(yíng)的瑤華圃·隱溪民宿，取“隱藏于流溪河畔”之意，經(jīng)營(yíng)者租賃農(nóng)戶宅基地，投入300萬(wàn)元經(jīng)營(yíng)，并聘請(qǐng)了三位村民作為員工。
從化星空民宿的老板羅先生是土生土長(zhǎng)的村民，2019年辭去工作，投入80萬(wàn)元將自家房子改造為民宿。
“家鄉(xiāng)的發(fā)展越來(lái)越好，也看好民宿這個(gè)行業(yè)，就決定回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。”羅先生告訴記者，因?yàn)椴恍枰饨鸬瘸杀荆挥兴麄兎驄D倆，再請(qǐng)一位打掃衛(wèi)生的阿姨，收入比之前的工作要高，重要的是“時(shí)間自由，過(guò)上了自己想要的生活”。
打造“公司+農(nóng)民合作社+村民”發(fā)展模式
從化山清水秀，環(huán)境空氣質(zhì)量連續(xù)八年居廣州市各區(qū)之首，更是知名的溫泉旅游勝地。
目前，從化區(qū)符合民宿開(kāi)辦指引登記條件的民宿有93家。黃金周、小長(zhǎng)假期間日平均入住率達(dá)90%以上。民宿業(yè)已成為鄉(xiāng)村振興特色產(chǎn)業(yè)，在帶動(dòng)當(dāng)?shù)卮迕窬蜆I(yè)、增加村民收入方面發(fā)揮積極作用。
從化區(qū)文廣旅局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從化區(qū)聚焦發(fā)展特色民宿，引導(dǎo)中高端精品民宿串點(diǎn)連線成片、大眾民宿“規(guī)模＋特色”發(fā)展，形成差異化、特色化發(fā)展的區(qū)域民宿發(fā)展格局，其中“米埗民宿群”是目前省內(nèi)首個(gè)采取政府引導(dǎo)、“公司+農(nóng)民合作社+村民”的模式聯(lián)合打造的民宿產(chǎn)業(yè)群。
為了打造民宿特色品牌，從化區(qū)鼓勵(lì)利用鄉(xiāng)村閑置房屋、廢舊閑置廠房，重新打造整理村莊生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，發(fā)展精品民宿及配套文旅融合產(chǎn)業(yè)，并引導(dǎo)符合條件民宿參評(píng)國(guó)家等級(jí)民宿評(píng)定、廣州市紅棉星級(jí)民宿評(píng)定，推動(dòng)民宿品質(zhì)化特色化規(guī)范化發(fā)展。
實(shí)施“文藝民宿”IP塑造推廣計(jì)劃
在增城區(qū)派潭鎮(zhèn)，代表們來(lái)到麥客和客民宿。這家由農(nóng)房改造而成的民宿，2024年被評(píng)為廣州十大民宿。
民宿四面環(huán)山，竹影婆娑，有無(wú)邊泳池、炭爐燒烤、茶室等設(shè)施。負(fù)責(zé)人介紹，2023年民宿營(yíng)業(yè)收入110萬(wàn)元，“聘請(qǐng)了6位村民，每年給農(nóng)民房屋租金4萬(wàn)元，租用農(nóng)民土地4萬(wàn)元，購(gòu)買當(dāng)?shù)剞r(nóng)民糧食、蔬菜、家禽約18萬(wàn)元。”
在探云田居民宿，成片的稻田吸引代表們紛紛拿出手機(jī)拍照留念。該民宿是由一個(gè)制作涼粉的車間改造而成，主要特色之一為“派潭涼粉草”的傳承與體驗(yàn)，還有水稻收割、田園騎行、煙花秀等體驗(yàn)活動(dòng)。
麥客和客民宿、探云田居民宿是增城區(qū)探索鄉(xiāng)村民宿高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)縮影。
“我們緊抓粵港澳大灣區(qū)北部生態(tài)文化旅游合作區(qū)發(fā)展機(jī)遇，探索打造望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁的民宿發(fā)展‘增城樣本’。”增城區(qū)文廣旅體局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，增城區(qū)依托生態(tài)旅游核心景區(qū)景點(diǎn)，融合當(dāng)?shù)刈匀弧⑷宋囊兀行虮P活舊村委用房、古村落、舊農(nóng)房、舊學(xué)校等資產(chǎn)資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)。
據(jù)介紹，2022年以來(lái)，增城區(qū)積極謀劃實(shí)施“文藝民宿”IP塑造推廣計(jì)劃，引導(dǎo)一批精品民宿實(shí)現(xiàn)差異化和特色化經(jīng)營(yíng)。派潭鎮(zhèn)、正果鎮(zhèn)榮獲首批“廣東省鄉(xiāng)村民宿示范鎮(zhèn)”稱號(hào)；首批廣東省鄉(xiāng)村民宿示范點(diǎn)名單中，吾鄉(xiāng)石屋民宿、麥客好客精品民宿、探云田居民宿成功上榜，入選數(shù)量位列廣州第一。
代表建議：加快民宿用房不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)發(fā)證
專題調(diào)研組通過(guò)走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分利用自有房屋自主經(jīng)營(yíng)的普通民宿受限于規(guī)劃布局、土地利用等方面因素，較難實(shí)現(xiàn)增收。另外，民宿業(yè)在快速發(fā)展中，也面臨著辦證難、配套服務(wù)設(shè)施不夠完善、優(yōu)秀的民宿服務(wù)從業(yè)者有限等問(wèn)題。
“根據(jù)《廣州市民宿開(kāi)辦指引（試行）》規(guī)定，民宿經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)具備不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書，或具有宅基地使用權(quán)證及宅基地范圍內(nèi)房屋的所有權(quán)證。但是大部分現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)房屋因各種歷史原因無(wú)法提供房屋合法性證明，從而無(wú)法辦理特種行業(yè)許可證、消防檢查合格證。”廣州市人大代表宋俊文在調(diào)研座談會(huì)上表示，房屋合法性問(wèn)題導(dǎo)致部分民宿在申報(bào)國(guó)家、省、市等級(jí)民宿時(shí)遇阻，也存在因政策變化而被拆除的風(fēng)險(xiǎn)。
他建議，加強(qiáng)民宿發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，結(jié)合地方實(shí)際和民宿產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，出臺(tái)引導(dǎo)和鼓勵(lì)民宿發(fā)展的具體政策，加快民宿用房不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)發(fā)證。同時(shí)要聚焦簡(jiǎn)化鄉(xiāng)村民宿建設(shè)經(jīng)營(yíng)審批流程，探索民宿土地報(bào)批、集體土地流轉(zhuǎn)、房屋合法性、消防等問(wèn)題的解決途徑與方式。
“村民的能力與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展不匹配是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的一大痛點(diǎn)。”廣州市人大代表吳小麗表示，在鄉(xiāng)村比較難請(qǐng)到好的民宿管家，建議和區(qū)內(nèi)的高校聯(lián)動(dòng)，請(qǐng)大學(xué)生來(lái)實(shí)習(xí)或留下來(lái)工作，以年輕人的想法去經(jīng)營(yíng)和推廣鄉(xiāng)村旅游。
“近年來(lái)，不少年輕人選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或就業(yè)，這些年輕人把學(xué)到的知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)帶回鄉(xiāng)村，給鄉(xiāng)村帶來(lái)變化。在發(fā)展鄉(xiāng)村民宿過(guò)程中，我們需要大力培育和引進(jìn)專業(yè)人才。”作為一名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“新農(nóng)人”，全國(guó)人大代表沈燕芬對(duì)通過(guò)引進(jìn)人才推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展有著深刻的體會(huì)。
她建議，加強(qiáng)對(duì)民宿從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高服務(wù)水平和專業(yè)素養(yǎng)，同時(shí)通過(guò)公開(kāi)選拔和人才激勵(lì)政策，吸引高素質(zhì)人才、高技能管理人才進(jìn)入民宿行業(yè)。
以“民宿+”推動(dòng)特色化發(fā)展
“我去增城看過(guò)民宿，自己也住過(guò)民宿。”廣州市人大代表章家恩表示，民宿是帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的引擎，民宿的高質(zhì)量發(fā)展需要解決幾個(gè)問(wèn)題，第一是政策問(wèn)題，土地政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等要跟上；第二是基礎(chǔ)設(shè)施方面，有的民宿周邊環(huán)境雜亂，交通不便利，制約了民宿的發(fā)展；第三是市場(chǎng)拓展問(wèn)題；第四是同質(zhì)化問(wèn)題，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)特色化發(fā)展；第五個(gè)是經(jīng)營(yíng)機(jī)制的問(wèn)題。
人大代表實(shí)地調(diào)研。
他建議發(fā)展“大民宿”，不要小打小鬧，要把民宿發(fā)展放在全域旅游的大背景下，當(dāng)作一個(gè)系統(tǒng)工程來(lái)發(fā)展。比如“民宿+三農(nóng)”，來(lái)民宿可以體驗(yàn)田園風(fēng)光、農(nóng)村民俗等；“民宿+康養(yǎng)”也是民宿的一個(gè)發(fā)展方向。
吳小麗也建議，積極探索“民宿+”模式，推動(dòng)鄉(xiāng)村民宿與周邊農(nóng)業(yè)、文旅、教育、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村民宿發(fā)展特色，避免同質(zhì)化。
配套服務(wù)設(shè)施不足也是制約鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的重要因素。“在調(diào)研中，我發(fā)現(xiàn)不少民宿周邊交通不便，缺乏停車場(chǎng)和清晰的標(biāo)識(shí)指引。”省人大代表羅家澤表示，民宿選址大多遠(yuǎn)離城市，受限于民宿自身的建設(shè)規(guī)模和成本、用地指標(biāo)，配套建設(shè)需更多依賴鄉(xiāng)村自身公共配套建設(shè)。
為此，羅家澤建議，在保持原有村莊肌理的前提下，進(jìn)行民宿集群、旅游驛站、停車場(chǎng)建設(shè)，并對(duì)沿線特色民居、基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行綠化、景觀小品打造，豐富文旅業(yè)態(tài)。
廣州市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人在調(diào)研中回應(yīng)代表建議時(shí)表示，接下來(lái)廣州將加快優(yōu)化2021年出臺(tái)的《廣州市民宿開(kāi)辦指引（試行）》，進(jìn)一步明確民宿開(kāi)辦、登記的條件和流程，支持鄉(xiāng)村民宿高質(zhì)量發(fā)展。
(編輯： 廣州網(wǎng) 龍煜)
