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市政府常務會議審議通過《廣州市城鎮危舊房改造實施辦法(試行)》 危舊房改造允許適度“加面積”

m.99online.cn2024-06-21 16:55:35來源: 廣州日報

昨日,16屆73次廣州市政府常務會議審議通過《廣州市城鎮危舊房改造實施辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》規定了城鎮危舊房改造的適用范圍、基本原則、改造模式、改造資金籌措等內容,明確了多產權拆除重建這一空白領域的全流程建設指引。

根據《辦法》,在滿足改造要求的情況下,廣州市鼓勵危舊房改造優化戶型設計和空間布局,并支持住宅成套化改造、增設電梯、公共走廊、地下停車庫等配套設施,并允許適度增加建筑面積,其中,地上建筑規??傇隽堪床怀^30%控制。

文/廣州日報全媒體記者賈政、方晴

圖/廣州日報全媒體記者林傳凌、吳一釩

改造方向:綠色、宜居、韌性、智慧

所謂“危舊房”,指磚木結構房屋或經房屋使用安全鑒定單位根據國家、省危險房屋鑒定標準鑒定危險等級為B級、C級和D級,或根據國家、省房屋完損等級評定標準鑒定為一般損壞房、嚴重損壞房、危險房的單幢危舊房屋或危舊房屋所在的老舊小區。

據介紹,《辦法》適用于廣州市行政區域范圍內國有土地上危舊房的改造,其中,鑒定為B級或一般損壞房實行“愿改則改”,磚木結構、鑒定為C、D級或嚴重損壞房、危險房實行“應改盡改”,消除房屋安全隱患,提升人居環境與品質。

根據《辦法》,廣州市城鎮危舊房改造工作將遵循“尊重歷史、實事求是、多措并舉、分類實施、因地制宜、綠色安全、優化簡化”的原則,打造綠色、宜居、韌性、智慧的“好房子”。

在確保改善房屋安全狀況及不突破生態環境底線管控要求,且周邊條件允許的情況下,城鎮危舊房可采取“維修加固”和“拆除翻建”兩大模式,通過合理整合建筑使用功能,優化建筑設計,提升城市品質及改善人居環境。

為增加改造靈活度,完善功能配套,提升居住環境與品質,《辦法》鼓勵城鎮危舊房屋改造項目對戶型設計和空間布局進行創新,優化使用功能,推廣應用新型工業化建造。

在不增加資源環境承載壓力前提下,《辦法》明確允許單幢房屋可按不增加戶數、不改變原建筑規劃用途、基本不擴大原建筑基底、基本不改變四至關系的新“四不”標準,而老舊小區按不增加戶數、不改變原建筑規劃用途、不突破用地紅線的標準實施拆除翻建,并鼓勵采取多、高層建筑方式實施改造建設,適當增設公共活動空間和公共服務配套設施,集約用地。

支持政策:多渠道籌集改造資金

根據《辦法》,危舊房改造所需資金應由房屋使用安全責任人自主籌集,為多渠道擴充改造資金,同時,《辦法》鼓勵市場主體通過入股、聯營等方式參與危舊房改造。

為進一步支持危舊房改造資金籌措,《辦法》鼓勵銀行機構提供專項融資服務,支持通過房產抵押進行融資擔保,支持房屋安全責任人按規定通過提取物業專項維修資金、單位住房維修基金、個人公積金(住房補貼)以及公積金貸款等方式籌集改造資金。

據了解,目前廣州市存在部分危舊房為非成套住宅,或內部功能空間尺度標準低于現行規范的成套住宅。為滿足基本生活需求,改善人居環境,《辦法》允許危舊房在進行解危同時,實施成套化改造和適當增加建筑面積、增配服務設施。其中,非成套住宅進行成套化改造,原每戶套內可完善廚房、衛生間等必備設施功能;對于套內建筑面積不超過90平方米的成套住宅,每戶原有廚房、衛生間面積小于《住宅設計規范》最低標準的,可以適當增加使用面積。具體來說,廚房使用面積約4平方米,衛生間約3平方米;套內建筑面積超過90平方米的住宅原則上不得增加套內面積。

為鼓勵改善配套條件,《辦法》明確有條件的城鎮危舊房屋改造項目可增設電梯、交通必需的公共走廊、無障礙設施、地下停車庫等配套及附屬設施,補充必要的市政基礎設施、公共服務設施與公共安全設施,新增建筑面積應按照有關規定計算規劃容積率面積,其中地上建筑規模增量原則上不超過30%。

受客觀歷史條件限制,個別拆除翻建的城鎮危舊房改造項目,難以滿足現行各類建筑設計技術標準。為解決這一實際改造中的痛點,《辦法》提出,在保障公共利益,妥善考慮相鄰關系人利益的前提下,間距、建筑退讓、綠地率等指標和要求可按不低于現狀水平控制,但應綜合運用新技術、新設備、新材料等保障措施提高結構、消防安全水平和通過第五立面利用、垂直綠化等方式提高綠化水平。

在改造流程方面,《辦法》明確了多產權拆除重建這一空白領域的全流程建設指引,并引入聯合審核機制縮短審批時間。

根據《辦法》,危舊房所有權人是房屋使用安全責任人,為危舊房改造活動的主體。多產權人的城鎮危舊房需經不低于90%的房屋使用安全責任人表決同意改造并確定項目建設單位后,方可啟動改造。

(編輯: 吳嘉祺)

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