【內容摘要】本文結合市政府辦公廳服務管理的離退休干部群體情況，采取實地走訪調研、問卷調查等方式，對“如何發揮離退休干部黨員在社區思想政治工作的優勢作用”進行調查研究，以調研中發現的存在問題為導向，最終向廣州市各社區就近發揮離退休干部黨員在思想政治工作方面的優勢作用提出三點倡議：1.在全市統一部署下推進完善社區老齡工作，繼而搭建完善離退休干部黨員在社區思想政治工作發揮作用的平臺；2.加強單位與社區聯系，做到上下聯通、信息共享，暢通離退休干部黨員參加社區活動工作渠道；3.抓住關鍵少數，主動挖掘離退休干部黨員蘊含的獨特資源，發揮專長。
【關鍵詞】離退休干部黨員；社區思想政治工作
為深入學習貫徹習近平總書記關于老干部工作的重要論述，認真貫徹落實中共中央辦公廳《關于加強新時代離退休干部黨的建設工作的意見》，結合國家倡導的離退休干部“四就近”（即就近學習、就近活動、就近得到關心照顧、就近發揮作用）理念，市政府辦公廳離退休干部工作處以“如何發揮好離退休干部黨員在居住社區思想政治工作的優勢作用”為選題進行研究探索，結合所服務管理市政府辦公廳離退休人員情況，于2022年下半年在廣州市內組織開展了系列調查研究，調研重點了解離退休干部黨員及所在社區的黨建情況、參與活動情況和存在問題等方面內容，綜合采取實地走訪、座談交流、個別訪談、問卷調查等多種方式，專題訪談離退休干部代表2人，問卷抽查離退休干部黨員7人、非中共老同志5人，走訪省政府辦公廳、市保健辦等機關單位2個，實地考察天河區石牌街道辦事處、穗園社區黨群服務中心、越秀區洪橋街三眼井社區、黨群服務中心等基層機構。基于調研情況，淺談如何發揮離退休黨員在社區思想政治工作的優勢作用。
一、離退休黨員在社區思想政治工作現狀
（一）機關離退休黨員群體（數據截至2022年8月）
市政府辦公廳服務管理的離退休人員386人，其中：中共黨員252人，非中共黨員135人。離退休干部黨員占比65.3%，是就近在社區思想政治工作發揮優勢作用的主體群體。
從老同志常住地址情況分析，我廳離退休人員居住人數主要集中在越秀區169人（占比43.8%）、天河區79人（占比20.5%），由此推測越秀區、天河區的街道社區的黨建情況、思想政治工作開展情況、老同志融入社區發揮作用情況是本次調研重點內容，最能反映我廳離退休干部在社區思想政治工作中發揮作用情況。
據我廳老同志參加專題訪談反映，對于是否愿意參加社區志愿服務、社團組織、基層黨組織黨建活動等，多數人表達愿意，其中：局級以上老同志明確表示可根據自身優勢適當協助社區工作，發揮宣講引領、上傳下達聯系、貧困幫扶等方面作用。個別老同志反映未收到過社區組織有關活動的通知，因而未能參加社區活動。省政府辦公廳工作人員在座談中也表示，存在個別社區不接收離退休干部黨組織關系轉入，異地居住老同志的黨組織關系戶籍所在地、當地社區均不接收等問題。這類問題一定程度上影響了老同志融入社區、發揮作用的積極性。
（二）老同志在社區思想政治工作發揮作用情況
以我廳老同志集中居住的三眼井、穗園兩個社區作為樣本。一是天河區石牌街穗園社區。市政府辦公廳離退休干部工作處于2022年7月28日到天河區石牌街穗園社區走訪、座談調研，該社區原是市直機關和省文聯機關公務員居住小區。自2019年5月中共中央印發《關于加強和改進城市基層黨的建設工作的意見》以來，截至2022年7月，穗園社區黨委接收下沉社區報到的黨員（含離退休黨員）1234名，成為廣州市黨員下沉報到最多的社區之一。在近年的社區黨建工作、疫情防控、文娛活動等事務中，離退休干部黨員積極響應、主動參與，甚至自發組織，在社區垃圾分類宣傳與監督、緊急排查樓棟人員涉疫情況、全員核酸檢測秩序維護等方面發揮了重要作用。社區新時代文明服務站為老同志提供較好的學習、活動設施，定期邀請有名望的老先生舉辦講座，通過預約的方式免費提供場地給老同志自發組織合唱、太極、民樂彈奏等活動。
二是越秀區洪橋街三眼井社區。市政府辦公廳離退休干部工作處于2022年8月22日到越秀區洪橋街三眼井社區走訪、座談調研。據了解，三眼井常住人口約1.2萬人，60歲以上老年人占常住人口約29%，是典型的老齡化社區。三眼井社區正在創建全國老年人友好型示范社區，在老齡工作方面起步較早、發展較全面并積累較多經驗。洪橋街道統一抓各社區黨群工作，指定1人負責老干、婦女、兒童等工作。三眼井社區十分注重調動離退休干部黨員積極性、發揮老干部三大優勢作用，組建社區共建共治共享委員會（成員以離退休干部黨員為主）。社區重要決策、重點建設項目、公共領域疑難雜癥等都提請共建共治共享委員會協商。充分發揮老干部意見領袖作用，組團式推進社區內30多臺加裝電梯順利完工，成為廣州市老舊樓宇電梯加裝的“優秀方案”，于2022年供廣東省委黨校、廣東行政學院中青班現場教學。順利完成社區微改造，有力整治了居住環境、臟亂差角落，改造了廢棄空地，提升了人文景致。定期組織開展社區離退休干部活動，包括開展垃圾分類、文明出行宣傳，每棟樓選用老干部擔任樓長協助管理，邀請老革命、老專家等講黨課、作歷史傳承保護講座等，組織老同志參加社區文藝演出等。
二、存在問題
綜上分析，目前離退休干部黨員在社區思想政治工作發揮作用主要存在三方面問題：
一是離退休黨員組織關系歸屬問題。個別社區黨組織不接收離退休干部黨員，客觀造成個別離退休干部黨員難以融入社區黨建工作，不便參加社區思想政治工作；
二是人手緊缺問題。據反映，作為基層單位，街道、社區普遍存在人手緊缺、任務繁重的問題。以走訪調研的穗園社區為例，近年受新冠肺炎疫情影響，社區人手緊缺狀況凸顯，社區的疫情防控任務往往是又緊急又繁重，社區工作人員需全員出動、連軸轉完成高強度的疫情防控任務，很難專門分配人員做好離退休干部黨建、發揮老黨員做好思想政治工作。社區人手緊缺，難以在完成繁重任務的同時做細做好離退休干部黨建工作，難以在社區思想政治工作中發揮離退休黨員作用；
三是活動信息不通暢問題。一方面社區活動信息發布宣傳不到位。社區活動信息宣傳渠道單一、力度不大，組織方與離退休干部黨員之間存在信息不通暢問題，不少居住在社區內的離退休干部黨員不知悉有關活動信息而未能參與其中的現象。社會數字化極大便利了人們生活，但也存在對老齡人不友好的數字鴻溝、信息不通問題。社區很多信息都是網上特定渠道發布，比如每年一次免費體檢、醫療保健知識講座等通知渠道單一、宣傳力度不大，很多居民老人不了解。據了解，三眼井社區為老同志組織了各類豐富的活動，還組建了老干部志愿服務隊伍。我廳不少離退休干部黨員居住在三眼井社區，他們很多人都表示已到社區報到、愿意參加社區活動，但未接到有關活動通知、沒有參與過社區活動。
另一方面，社區與老干部工作單位等缺乏聯動配合。社區離退休黨員有各自單位，個別呈集中趨勢，如市政府辦公廳離退休黨員就集中居住在穗園、三眼井社區，其他社區也有相對集中居住的來自其他機關、企事業單位的離退休黨員，目前機關單位與社區之間未建立起有效聯動機制，存在信息鴻溝。比如穗園、三眼井兩個社區都對市委老干部局宣傳的“時間銀行”“銀映紅棉”紅聯共建等活動知之不多、不詳。反之，機關單位也對社區開展的老同志可以參與的活動不知情。信息不通暢，不利于發揮離退休黨員在社區思想政治工作的優勢作用。
三、發揮離退休黨員在社區思想政治工作優勢的建議
（一）堅持“一盤棋思想”，在全市統一部署下推進完善社區老齡工作，繼而搭建完善離退休干部黨員在社區思想政治工作發揮作用的平臺
老齡化社會是我國目前人口發展趨勢，應對人口老齡化、做好社區老齡工作是社會發展大趨勢之下的一個重要命題，涉及醫療資源整合、不同數據平臺打通、養老服務產業發展等，必須在市委、市政府統一領導下，應在《廣州市人口發展及社會領域公共服務體系建設“十四五”規劃》《廣州市養老服務體系建設“十四五”規劃》等規劃下統一部署、同步推進、共同完善，依靠政策統籌解決區域平衡、人力緊缺、醫療配置等問題，提升社區接納、教育、服務離退休干部黨員的能力，打通社區面向離退休干部黨員黨組織關系準入的通道，強化離退休干部黨建工作融入社區發展，為離退休干部黨員在社區思想政治工作發揮獨特作用創造便利條件。
（二）加強單位與社區聯系，做到上下聯通、信息共享，關鍵活動信息宣傳到位、爭取社區離退休干部黨員廣泛參與，尤其在社區思想政治工作方面發揮積極作用
市委組織部、市委老干部局等在全市離退休干部中組織開展的活動，可在街道、社區層次加強宣傳，讓“時間銀行”、“銀映紅棉”紅聯共建活動等在街道、社區落地，讓離退休干部黨員在街道、社區有更多的發揮自身作用的機會和平臺。倡導社區多組織離退休干部黨員開展活動，充分發揮老黨員、老同志優勢作用，讓他們在社區傳播正能量、傳承優秀傳統文化。社區組織開展老同志活動時，不斷完善信息宣傳發布機制，其中離退休干部集中居住社區可同時把活動信息發布到離退休干部單位，盡量避免因信息不通、老同志不知道，導致離退休干部不能參加社區活動的情況。
（三）抓住關鍵少數，主動挖掘離退休干部黨員蘊含的獨特資源，發揮個人專長，讓離退休干部黨員充實社區思想政治工作隊伍
機關單位與社區加強聯動，共同創設條件讓離退休干部黨員融入社區、助力社區工作、在社區思想政治工作中發揮其獨特作用。社區應在了解轄內離退休干部黨員的基本情況，結合離退休干部個人特長，抓住關鍵少數作帶頭示范，比如：級別高、威望大的離退休干部，在社區工作中應注重發揮其“意見領袖”作用，在協調鄰里矛盾、公共決策參謀建言等方面重點請其參與；老革命、老紅軍等本身就是“活黨史”，社區可邀請他們做黨課黨史教育、紅色基因傳承教育等講座交流；在文博行業有豐富經驗的老專家、老學者等，社區應在開展中華優秀傳統文化宣傳教育、歷史文化知識普及等活動中發揮他們的專長作用。
黨的二十大吹響了全面建設社會主義現代化國家的號角， 黨帶領中國人民以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。中國式現代化是基于我國國情的現代化，人口老齡化是現階段重要國情，如何照顧好老人、發揮好老人作用，是全面推進現代化建設、提升人民生活水平必然要面對的現實問題。俗話說，家有一老如有一寶，老人群體中的離退休干部黨員長期接受機關、黨組織的教育，在思想政治工作方面具有獨特優勢。社區如能為離退休干部黨員提供平臺、創造條件、予以引導，必將進一步激發其積極性，讓該群體在社區思想政治工作、黨建工作等方面充分發揮優勢作用，為廣州建設和諧社區、文明城市、實現高質量發展發揮離退休干部黨員作用。
作者：市政府辦公廳離退休干部工作處 郭燕青
(編輯： 吳嘉祺)
