《廣州市退役士兵安置工作實施辦法》于2015年2月12日印發實施。根據2019年廣州市機構改革工作要求，市民政局的退役軍人優撫安置職責劃入新組建的市退役軍人事務局。修改后的《廣州市退役士兵安置工作實施辦法》于2019年12月3日印發實施。現以問答形式對《廣州市退役士兵安置工作實施辦法》和相關政策進行解讀，供退役士兵了解掌握。
1．為什么制定《廣州市退役士兵安置工作實施辦法》？
答：我市于2001年7月頒布施行的《廣州市退役士兵安置辦法》（市政府第11號令），積極引導和鼓勵退役士兵自謀職業、自主創業，全面推行貨幣化安置，在規范我市退役士兵安置工作、維護退役士兵合法權益和社會穩定等方面發揮了積極作用。2011年，新修訂的《中華人民共和國兵役法》（中華人民共和國主席令第50號）和《退役士兵安置條例》（國務院、中央軍委第608號令）相繼頒布施行，對退役士兵安置政策作了重大改革調整，建立了以扶持就業為主，自主就業、政府安排工作、國家供養、退休等多種方式相結合、城鄉一體的退役士兵安置制度。作為我市安置工作政策依據的《廣州市退役士兵安置辦法》已經在諸多方面與國家法律法規政策不相符合，與我市經濟社會發展的形勢不相適應，亟需廢止原《廣州市退役士兵安置辦法》，故根據有關規定并結合我市實際制定《廣州市退役士兵安置工作實施辦法》。
2．制定《廣州市退役士兵安置工作實施辦法》的主要依據是什么？
答：主要依據有：
（1）《中華人民共和國兵役法》（中華人民共和國主席令第50號）；
（2）《退役士兵安置條例》（國務院中央軍委令第608號）；
（3）《國務院辦公廳中央軍委辦公廳轉發民政部總參謀部等部門關于深入貫徹〈退役士兵安置條例〉扎實做好退役士兵安置工作意見的通知》（國辦發〔2013〕78號）；
（4）《廣東省人民政府關于做好我省2013年冬季退役士兵接收安置工作的通知》（粵府〔2014〕58號）；
（5）《中共廣州市委辦公廳廣州市人民政府辦公廳關于印發〈廣州市退役士兵職業技能培訓實施方案〉的通知》（穗辦〔2006〕22號）。
3．哪些士兵退役后采取自主就業安置方式？
答：按照《退役士兵安置條例》第18條的規定，下列士兵采取自主就業方式安置：
（1）不符合安排工作以及退休、供養條件的義務兵；
（2）服現役不滿12年的士官。
符合安排工作條件的退役士兵也可選擇自主就業方式安置，但應在退役時做出選擇。
4．復工、復職、復學退役士兵享受哪種安置方式的待遇？
答：根據《民政部、財政部、總參謀部關于士兵退役移交安置工作若干具體問題的意見》（民發〔2014〕136號），復工、復職、復學的退役士兵，享受安置地自主就業退役士兵同等待遇，地方安置部門不再出具安排工作介紹信。在校大學生退役后復學的，由征集地人民政府按照《退役士兵安置條例》有關規定發放自主就業一次性經濟補助。
5．退役士兵安置地是如何規定的？
答：退役士兵安置地為其入伍時的戶口所在地。
直接從非軍事部門招收的士官退出現役，全日制高校在校生（含入伍前已被錄取并保留學籍的）和應屆畢業生退役士兵，入伍前是國家機關、社會團體、企業事業單位工作人員或者職工的退役士兵，符合易地安置條件的退役士兵等，按國家和省的有關規定確定其安置地。目前，國家和省對上述退役士兵安置地的具體規定如下：
（一）直接從非軍事部門招收的士官：符合轉業條件以轉業方式退出現役的、符合退休或者轉業條件以復員方式退出現役的，由入伍時常住戶口所在地縣（市、區）或者上一級人民政府接收、安置，也可以由其父母、配偶或者配偶父母常住戶口所在地縣（市、區）人民政府接收、安置；其他以復員方式退出現役以及因故不能以退休、轉業或者復員方式退出現役的，由入伍時或者父母常住戶口所在地縣（市、區）人民政府接收。
（二）全日制高校在校生（含入伍前已被錄取并保留學籍的）退役士兵：入伍時是普通高等學校在校學生的退役士兵，退出現役后不復學的，其安置地為入學前的戶口所在地。
（三）應屆畢業生退役士兵。被批準入伍的各級各類學校應屆畢業生（含翌年畢業的畢業班學生）退出現役后，由入學前戶籍所在地按照國家有關安置政策接收安置。
（四）入伍前是國家機關、社會團體、企業事業單位工作人員或者職工的退役士兵：復工、復職的，由征集地安置；不復工、復職的，由戶籍所在地按照國家有關安置政策接收安置。
（五）符合易地安置條件的退役士兵：按照《關于退役士兵易地安置的實施辦法（試行）》的通知》（粵民安〔2013〕29號）執行。
6．退役士兵報到有哪些規定？
答：退役士兵必須按規定時間報到，不按規定時間報到的，視為放棄安置待遇。自主就業退役士兵應當自部隊批準退出現役之日起30日內（通常為每年的12月至1月）、安排工作的退役士兵應按照廣東省退役軍人事務廳出具的《退役士兵接收安置通知書》規定時間（通常為每年的4月至6月）、其他退役士兵應當在規定時間內持退出現役證件和介紹信到安置地的區（縣級市）退役軍人部門報到。
7．自主就業的退役士兵享受哪些待遇？
答：按自主就業方式安置的退役士兵，在離開部隊時領取由部隊發給的一次性退役金，到地方報到后可領取安置地政府發放的一次性經濟補助金，同時享有教育培訓、就業創業、考學等方面的優惠政策。
8．退役士兵一次性經濟補助金有哪幾種？領取對象是誰？
答：退役士兵一次性經濟補助金有兩種：
第一種是自主就業一次性經濟補助金，領取對象是采取自主就業方式安置的退役士兵。
第二種是自謀職業一次性經濟補助金，領取對象是退役時選擇安排工作（前提是符合安排工作條件）、到地方報到后重新選擇自謀職業的退役士兵。
9．自主就業、自謀職業一次性經濟補助金是按什么統計口徑計發，每年什么時候發放？
答：自主就業一次性經濟補助金是按安置地統計局公布的當地城鎮居民人均可支配收入計發的。自謀職業一次性經濟補助金是按安置地統計局公布的當地職工年人均收入（城鎮非私營單位在崗職工年平均工資）計發的。
發放時間：各區（縣級市）應在當地統計局公布上述數據后。
10．自主就業退役士兵一次性經濟補助金如何計算？
答：計算方式如下：
義務兵：當地上年度城鎮居民人均可支配收入×200％（以下簡稱“義務兵標準”）；
士官：義務兵標準＋義務兵標準×5％×服士官年限；
服役時間不足一年的，按月發放。
上年度是指安置年度的上一年，也就是士兵退役的當年。
11．《廣州市退役士兵安置工作實施辦法》出臺后，城鎮退役士兵的一次性經濟補助金會否降低？
答：不會。
12．符合安排工作條件的退役士兵，安排工作后是否可以要求重新安排？
答：不可以。安置地政府只負責保障安排工作退役士兵第一次就業。
13．自主就業退役士兵參加教育培訓后如何就業？
答：參加教育培訓的退役士兵可通過三種途徑實現就業：一是通過培訓機構與企業單位的合作實現推薦就業；二是適應社會需求，由就業機構搭建就業平臺，實行推薦就業；三是退役士兵自謀職業、自己創業。
14．對自主就業退役士兵的就業創業，國家和省在稅收方面有優惠政策嗎？
答：有。具體政策按照廣東省財政廳、廣東省國家稅務局、廣東省地方稅務局、廣東省民政廳《轉發財政部、國家稅務總局、民政部關于調整完善扶持自主就業退役士兵創業就業有關稅收政策的通知》（粵財法〔2014〕68號）執行。
15．對自主就業退役士兵的就業創業，工商行政管理部門有優惠政策嗎？
答：有。具體政策按照《工商總局關于進一步發揮工商行政管理職能作用做好退役士兵安置工作的通知》（工商個字〔2013〕163號）執行。
16．自主就業的退役士兵從事個體經營或創辦經濟實體資金不足時，如何申請小額擔保貸款？
答：可持《義務兵退出現役證》、《士官退出現役證》向商業銀行申請貸款。
17．患精神病士兵退役后可以隨年度士兵退役直接返回安置地嗎？
答：不可以。在服役期間因患精神病評定殘疾等級和國家供養安置的義務兵和初級士官，按規定實行計劃退役移交安置，一般包括編制下達計劃、審查檔案、達成協議、人員交接等程序。患精神病經醫學鑒定為基本喪失工作能力的中級以上士官，作退休安置，按退休士官規定程序退役移交安置。
18．《退役士兵安置條例》施行前入伍的退役士兵，是否可以選擇入伍時的政策？
答：《退役士兵安置條例》施行以前入伍、施行以后退出現役的士兵，本人自愿的，其安置可以按入伍時的有關規定執行。退役時在部隊領取了一次性退役金的，應視為選擇了新政策。
(編輯： 劉卓瑩)
