文/廣州日報全媒體記者杜娟 通訊員穗規(guī)資宣
“十五五”時期（2026—2030年）是我國朝著基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)穩(wěn)步邁進的關(guān)鍵階段，也是廣州市深入實施《廣州市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱“總體規(guī)劃”）、加快建設(shè)具有經(jīng)典魅力和時代活力的中心型世界城市的重要五年。近期，廣州市規(guī)劃和自然資源局提前謀劃組織開展了《廣州市國土空間近期實施規(guī)劃（2026—2030年）》（以下簡稱“近期規(guī)劃”）編制工作。
近期規(guī)劃是總體規(guī)劃分階段實施的重要抓手，緊密圍繞總體規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)進行分解細(xì)化和時序安排，將“一張藍圖”轉(zhuǎn)化為近期行動“一盤棋”。同時，銜接五年期發(fā)展規(guī)劃，確保經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)與空間布局規(guī)劃的有機統(tǒng)一。
建立近期重大項目清單
總體規(guī)劃逐步逐項落地
近期規(guī)劃圍繞廣州建設(shè)中心型世界城市長遠目標(biāo)，以總體規(guī)劃2035年目標(biāo)任務(wù)為引領(lǐng)，提出未來五年要達成的目標(biāo)，明確這五年的重點發(fā)展區(qū)域和重要行動任務(wù)，建立近期重大項目清單，實現(xiàn)總體規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)逐步逐項落地落實。
統(tǒng)籌銜接各類專項規(guī)劃，兼顧整合“條”的專項安排和“塊”的空間統(tǒng)籌——全面梳理各類專項規(guī)劃的近期目標(biāo)指標(biāo)、任務(wù)內(nèi)容、重大項目等，將其與總體規(guī)劃階段性目標(biāo)相銜接，在空間上進行引導(dǎo)和安排，以近期規(guī)劃凝聚各方近期發(fā)展共識，形成近期建設(shè)的“一盤棋”。
將近期任務(wù)分解為一系列有主體、有目標(biāo)、有時效、可考核的規(guī)劃指標(biāo)、行動計劃和建設(shè)項目，牽引土地、資金、重大基礎(chǔ)設(shè)施等資源的投放，實現(xiàn)“項目跟著規(guī)劃走、資源跟著項目走”。
整合各類規(guī)劃
形成近期重點發(fā)展片區(qū)
以總體規(guī)劃為綱領(lǐng)，按照“目標(biāo)—策略—行動—項目—實施”的邏輯順序，重點開展4項編制內(nèi)容，實現(xiàn)長遠發(fā)展目標(biāo)到近期實施項目的傳導(dǎo)落實。
緊扣國務(wù)院賦予廣州的“6+4”城市性質(zhì)和核心功能，全面對接國家及省、市戰(zhàn)略部署，對標(biāo)全球城市競爭力指數(shù)，從建設(shè)國際一流城市的戰(zhàn)略高度，精準(zhǔn)識別“十五五”時期城市能級提升的核心發(fā)力領(lǐng)域。此外，基于近五年國土空間規(guī)劃實施的體檢評估成果，系統(tǒng)梳理空間資源配置、功能布局、民生保障等領(lǐng)域的短板弱項，明確下一階段“強優(yōu)勢、補短板”的主攻方向。
整合市、區(qū)兩級總體規(guī)劃、重點片區(qū)規(guī)劃、各類專項規(guī)劃的近期重點工作，從重點領(lǐng)域和重點區(qū)域兩個方面統(tǒng)籌“條”的專項部署和“塊”的空間布局。一方面以實現(xiàn)近期規(guī)劃目標(biāo)和重點任務(wù)要求為導(dǎo)向，強化對重大專項領(lǐng)域的統(tǒng)籌和支撐；另一方面圍繞總體規(guī)劃確定的“一帶一軸、三核四極”的多中心、組團式、網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，結(jié)合近期各“條”上提出的工作重點，形成廣州市近期重點發(fā)展片區(qū)。
確定5個重大專項任務(wù)
探索“AI推演”新技術(shù)
在近期規(guī)劃目標(biāo)與實施策略的引領(lǐng)下，銜接各類專項規(guī)劃，整合各部門近期工作重點，統(tǒng)籌謀劃確定現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)空間提質(zhì)、綜合交通樞紐提能、城市品質(zhì)宜居水平提升、海洋創(chuàng)新發(fā)展提級、美麗國土安全韌性提高5個重大專項任務(wù)，明確各項任務(wù)的具體目標(biāo)、行動計劃、實施路徑，并配套制定空間指引、專項指標(biāo)，強化規(guī)劃內(nèi)容的可實施性和可操作性。
探索“土地+項目+資金”的融合保障機制。加強與發(fā)改等部門聯(lián)動，推動規(guī)劃、土地、財政、金融等政策工具形成合力；探索“AI推演”新技術(shù)應(yīng)用，圍繞近期規(guī)劃指標(biāo)和行動計劃，運用AI數(shù)智技術(shù)推演模擬近期規(guī)劃實施未來場景，構(gòu)建“預(yù)測—預(yù)警—預(yù)演—預(yù)判”標(biāo)準(zhǔn)化全流程機制，動態(tài)預(yù)測規(guī)劃相關(guān)指標(biāo)和空間發(fā)展未來趨勢，評估近期規(guī)劃實施水平，提升空間治理科學(xué)性和適應(yīng)性。
編制重點
統(tǒng)籌“條”“塊”
從重點領(lǐng)域和重點區(qū)域兩個方面統(tǒng)籌“條”的專項部署和“塊”的空間布局。
強化對重大專項領(lǐng)域的統(tǒng)籌和支撐；圍繞總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，結(jié)合近期各“條”上提出的工作重點，形成廣州市近期重點發(fā)展片區(qū)。
專項任務(wù)
統(tǒng)籌謀劃確定現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)空間提質(zhì)、綜合交通樞紐提能、城市品質(zhì)宜居水平提升、海洋創(chuàng)新發(fā)展提級、美麗國土安全韌性提高5個重大專項任務(wù)。
主攻方向
系統(tǒng)梳理空間資源配置、功能布局、民生保障等領(lǐng)域的短板弱項，明確主攻方向。
(編輯： 吳嘉祺)
