市人社部門開展普法宣傳活動。
“我代表近30名勞動者向你們表達最誠摯的感謝，非常感謝你們及時、快速地為我們排憂解難！”今年初，宋先生代表29名工友向廣州市勞動人事爭議仲裁院發來感謝信，對該院僅用7天就讓他們拿到調解書表示感謝。
這是廣州市開展根治欠薪工作的一個縮影。不論是開展根治欠薪專項行動、探索創建“零欠薪城市”試點，還是創新推出小微企業勞動關系事務托管工作，廣州堅持以人民為中心，多維度推動矛盾糾紛及時有效解決，傾心當好“護薪人”，守護萬家和諧。今年以來，廣州人社部門向公安機關移送拒不支付勞動報酬案件13件，向社會公布重大勞動保障違法行為12件。廣州市1個集體獲評第一屆全國和諧勞動關系創建工作先進集體，1人獲評先進個人。
文、圖/廣州日報全媒體記者何穎思 通訊員穗人社宣
及時解決糾紛 欠薪問題動態清零
欠薪的背后，牽動著千萬家庭的生計，考驗著社會的和諧基石。如何及時有效解決勞動爭議，是構建和諧社會的必答題。
“我代表近30名勞動者向你們表達最誠摯的感謝，非常感謝你們及時、快速地為我們排憂解難！省去我們東奔西走的時間，讓我們的利益得到了保障。”在感謝信中，宋先生代表29名工友對仲裁員高會廣感激道。
當時，宋先生在一家環保設備生產企業工作，因為企業生產經營發生困難，賬戶因經濟糾紛被凍結，宋先生與工友已有5個月沒領到工資。宋先生和工友們先后找到廣州市勞動人事爭議仲裁院，有的人情緒激動，直言“沒錢吃飯”。
“他們是先后分幾批來的，一共7個案件29人。為此我們將系列案納入綠色通道，成立速裁庭。”承辦案件的仲裁員高會廣回憶說，因為是系列案，不能推舉員工代表，當事人因時間緊迫也沒有委托律師。他在一眾申請人中，找到了在員工中有群眾基礎且文化程度較高的宋先生，向勞動者們傳達調解信息。
經過多次溝通，高會廣發現公司法定代表人張某雖有調解意愿，但不清楚調解程序，不知道什么是“調解書”，勞動者也擔心調解書沒有法律效力，怕調解后拿不到錢。為此，他向雙方答疑解惑，普及勞動法律常識，讓雙方知悉仲裁調解的有關法律規定及其優越性，最終促成雙方達成調解意向。僅用7天時間，宋先生和工友們便拿到調解書，待法院強制執行公司被凍結賬戶后即可領到工資，十分感激的他們專門給高會廣寄去感謝信。
這是廣州市開展根治欠薪工作的一個縮影。從2023年11月10日至2024年春節前，廣州組織開展根治欠薪冬季專項行動，通過排查化解、督導檢查、通報約談、督辦清案，大力推動矛盾糾紛及時有效解決，查實的欠薪問題動態清零。今年1~4月，廣州市勞動保障監察機構共檢查用人單位25377戶，立案查處勞動保障違法案件150宗、行政調處勞資糾紛16606宗。向公安機關移送拒不支付勞動報酬案件13件，向社會公布重大勞動保障違法行為12件，向“信用廣州”平臺推送欠薪失信聯合懲戒企業信息6條，有力發揮震懾警示作用。
根治欠薪
今年1~4月，廣州市勞動保障監察機構共檢查用人單位25377戶，立案查處勞動保障違法案件150宗、行政調處勞資糾紛16606宗。
預防欠薪
工資支付監控預警平臺
——對企業工資支付監測預警
廣州市欠薪線索反映平臺掃“穗薪無憂”二維碼
——勞動者可線上投訴
建在鎮街的基層根治欠薪服務保障站
——在“家門口”為勞動者提供法律援助咨詢、舉報投訴、調解等服務
通過AI技術對施工現場進出口的視頻監控巡檢
——對考勤管理、工資發放過程中的異常情況進行自動預警
源頭著手把好預防欠薪“第一道閘”
如果說調處糾紛是根治欠薪的“最后防線”，那源頭治理則是預防欠薪的“第一道閘”。
如何從源頭上確保工資足額支付？廣州印發貫徹落實《廣東省源頭治理欠薪問題實施辦法》實施方案等制度，從保障資金來源、強化工資支付監管、健全欠薪問題化解機制和推進創新試點四個方面推動工資保障制度落實落地，減少欠薪問題發生，切實遏制欠薪案件增長。市根治欠薪辦公室調度各區落實《廣東省源頭治理欠薪問題實施辦法》的情況，并進行全市通報和跟蹤督辦，確保問題整改到位。
如今，在工資支付監控預警平臺，廣州可通過對企業生產經營要素實時監控，實現對企業工資支付監測預警。勞動者使用“廣州市欠薪線索反映平臺”系統，掃一掃“穗薪無憂”二維碼即可線上投訴。建在鎮街的基層根治欠薪服務保障站，在“家門口”為勞動者提供法律援助咨詢、舉報投訴、調解等“一站式”勞動權益保障服務，提升根治欠薪工作效能。
通過部門間的信息共享，各區每天通過廣州市勞動保障監察系統查看轄區內新開工項目和新開辦企業的信息更新情況，鎮街網格化服務隊伍進行勞動用工監督檢查，做到“用工底數清、情況明”。通過AI技術對施工現場進出口的視頻監控巡檢，廣州市建設領域管理應用信息平臺實現對考勤管理、工資發放過程中的異常情況進行自動預警。人社部門與工會組織建立“人社+工會”雙向通訊錄，共享維權信息、整合維權力量，有效化解勞動糾紛矛盾，快速查處侵權違法行為。
與此同時，廣州推進荔灣區開展創建“零欠薪城市”試點工作，建立根治欠薪服務保障中心，為勞動者提供法律援助咨詢、調解等“一站式”勞動權益保障服務。推廣啟用“荔薪無憂”微信小程序，打造集欠薪投訴受理、新業態行業糾紛調解、勞動法律法規宣傳、風險提示等多功能于一體的綜合信息服務平臺，有效實現“人社服務到工地，化解糾紛不出區”。
聚焦痛點難點在勞動關系治理上破題發力
和諧勞動關系是根治欠薪的前提和基礎。廣州聚焦痛點難點、適應新情況，在勞動關系治理上破題發力，推進和諧勞動關系高質量發展。
如何破題發力？廣州瞄準了小微企業。“小微企業經濟規模小、抵御風險能力差、專業人力資源人員缺乏、用工不規范、勞資糾紛多，這既是小微企業的勞動關系管理的現狀，又是廣州市和諧勞動關系建設的痛點、難點和瓶頸。”廣州市人力資源和社會保障局有關負責人向記者表示，“可以說解決好小微企業的勞動關系問題，就能從根本上解決好和諧勞動關系的建設問題。”
對此，廣州創新推出小微企業勞動關系事務集中托管服務，通過政府購買服務等方式，引導和支持專業人力資源機構為小微企業提供一攬子勞動關系服務。“小微企業勞動關系事務托管項目幫助公司加強了用工管理，減少了勞動糾紛，提高了員工積極性，推動公司邁入了發展的‘快車道’。”廣州瀚啟創意文化傳播有限公司副總監連卿說，在參加托管服務項目前，公司曾因用工管理規范不足導致員工不滿，發生數起勞動爭議仲裁案件。加入項目后，人力資源服務機構針對公司存在的用工風險，及時給予意見建議，并且提供了一系列用工規范文書，助力企業合規管理，企業勞動仲裁案件顯著減少。
從2021年在海珠區試點、到2023年南沙區加入，試點工作穩步推進，如今入庫托管小微企業達3213家，覆蓋勞動者累計達4.4萬人，并計劃今年在全市鋪開。項目被列入全市100項可推廣可借鑒改革舉措、市法治建設創新項目一等獎。小微托管智慧平臺建設被納入國家區域和諧勞動關系高質量發展改革創新試點方案。
此外，適應新業態發展，廣州還開展了維護新就業形態勞動者勞動保障權益專項行動，從訂立勞動合同（協議）、勞動報酬、社會保險、公平就業、就業幫扶、技能提升和維權等方面，全方位加強對新就業形態勞動權益保障。成立全國首家新業態用工保障聯盟，目前覆蓋新就業形態從業人員約71萬人。
(編輯： 吳嘉祺)
